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5年来,常州42.77万人次享受社保补贴6.03亿

5年来,常州42.77万人次享受社保补贴6.03亿

(2017-10-16)

  悠悠万事,民生为大。保障和改善民生,是各级党委和政府的第一要务和头等大事。党的十八大以来,全市人社系统以习近平总书记系列讲话精神为指导,围绕“民生为本、人才优先”的工作主线,健全完善制度体系,持续改革创新,筑牢民生底线,防范化解风险,为全市人民交出了一张满意的民生答卷,奏响了一曲保障民生福祉的和谐乐章。

  稳就业 夯实民生之本

  “没有常州大学生创业的好政策,就不会有我的今天。”85后小伙李家贵是常州市农副产品、绿色蔬果的电商老板,现公司年销售额过亿元。别看现在踌躇满志的他,4年前刚从大学毕业因炒期货失败陷入人生低谷,差点没有再“爬”起来。幸运的是,市人社部门和他的母校组织创业指导团帮他把脉问诊,给予各种支持。目前,他的创业之舟正朝着梦想扬帆起航。

  就业是民生之本,创业是民富之源。

  5年来,全市共新增就业人数71.2万人,失业人员再就业28.63万人,其中困难群体再就业援助5.85万人,开展城乡劳动者就业技能培训29.95万人,创业培训11.4万余人,期末城镇登记失业率连续5年保持回落。2012年,常州市获得“全国创业先进城市”称号。

  落实积极就业创业政策。全面落实各类社会保险补贴、求职创业补贴、技能培训补贴、公益性岗位补贴、一次性开业补贴、创业带动就业奖励等扶持政策,有效推进各类群体就业创业工作。5年来,全市累计有42.77万人次享受社保补贴6.03亿元,落实创业扶持资金5258.98万元。

  推进创业带动就业。深入推进“龙城青年大学生创业”三年行动计划,以大学生群体为重点,协同相关部门形成了创业教育、创业培训、创业资助、创业平台、创业服务的“五轮驱动”模式,鼓励和扶持更多青年大学生在常创业,进而带动批量就业。2013年至2017年6月,全市扶持大学生创业9331人,带动就业3.5万人。

  加强职业技能培训。相继出台《常州市区城乡劳动者就业技能培训补贴暂行办法》《常州市区重点群体免费接受职业培训行动的实施方案》等多个文件,扩大了补贴对象,统一了城乡培训补贴标准,提高了培训科目的选择性和实效性。同时,建立统一的就业技能培训信息发布专栏,搭建城乡一体的就业技能培训信息管理平台。

  优化公共就业服务。全市62个街道(镇)、998个社区(村),全部建立了人力资源和社会保障工作平台。每年精心组织就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等6大专项行动,2012年以来,全市各级公共就业服务机构共组织21.97万家(次)用人单位进场,提供338.51万个(次)就业岗位。

  强化失业保险功能。2012年以来,常州市每年调整失业保险待遇,5年来已累计为123.76万人次失业人员支付失业保险待遇11.7亿元。为帮助企业稳定就业岗位,从2013年11月起,常州市累计已下调失业保险费率2个百分点,至2017年6月末共减征失业保险费5.93亿元。2016-2017年,全市共有1700家(次)企业享受稳岗补贴1.6亿元。

  强保障 织密民生安全网

  今年8月上旬,常州市参保人员谢先生在北京就医,并在当地实现跨省异地就医联网直接结算,成为首例在外省市异地就医直接结算的常州市民。随着常州市市外转院费用联网结算系统的成功上线,今后,市民跨省异地就医将越来越便捷。

  社保是民生之安,关乎个人发展、家庭幸福、社会稳定……党的十八大以来,常州市积极推进城乡一体的社会保障建设,越来越强大的社保体系编织着老百姓的生活安全网。

  5年来,常州市社会保险制度建设取得突破性进展。全面实施城乡居民基本养老保险制度,建立城乡养老保险制度衔接通道,养老保险制度更加公平。自2013年1月起,开始建立城乡居民大病保险制度,城乡不同人群之间大病保险政策相对统一、待遇公平一致,2015年大病保险实现大市范围内参保人员全覆盖。2016年,居民医保和新农合“两保合一”,在全省率先建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度,实现全市范围的居民医保城乡统筹。

  社会保险覆盖范围持续扩大。截至2016年底,全市企业职工养老、职工医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达188.31万人、194.04万人、111.57万人、120.20万人和114.03万人,全市城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达77.43万人、198.65万人。

  社会保险待遇水平稳步提高。自2005年起,连续12年以10%以上的增幅提高企业退休人员基本养老金,近两年增幅保持在6%以上,机关事业单位养老金自2016年起与企业退休人员养老金同步调整。逐年提高城乡居民基本养老保险基础养老金,2017年主城区由每人每月210元提高到230元。通过大病保险制度的实施,参加职工医保和居民医保的大病患者个人医疗费用负担分别减轻6个和12个百分点,目前职工医保和城乡居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例分别稳定在80%和70%以上。失业保险待遇、工伤保险定期待遇、生育医疗费用结算标准等也稳步提高。

  经办服务水平进一步提升。2013年,在省内率先实现大市范围城乡居民养老保险参保缴费、待遇领取、资格认证、权益查询“四个不出村”服务。积极推进异地就医联网结算,大市范围内异地就医联网结算率达81%,78家定点医疗机构纳入省内异地就医联网结算名单,21家定点医疗机构纳入跨省异地就医联网名单,同时正在抓紧医院程序改造,近期78家住院定点医疗机构将全部纳入跨省联网结算。在全省率先推行市级社保业务分板块式综合柜员制经办,老百姓排队办事时间平均减少20%。以12333咨询服务平台、微信、APP、自助一体机为抓手,形成了全天候的综合服务载体,12333年咨询电话呼入量达140万个以上。

  聚人才 激发创新创业活力

  今年9月,常州天合光能有限公司首席科学家、副总裁,光伏科学与技术国家重点实验室学术副主任皮尔·沃林顿博士荣获2017年度中国政府友谊奖,成为常州市首位获得中国政府友谊奖的外国专家。

  聚力创新,人才是根本;种好常州幸福树,人才是根系。

  党的十八大以来,全市人社系统围绕实施创新驱动战略,切实发挥政策支持、平台搭建、人才服务作用,大力推进高层次人才和高技能人才队伍建设。截至2016年底,全市人才总量108万人,其中高层次人才6.67万人;技能人才总量89.1万人,其中高技能人才26.67万人,每万名劳动者中高技能人才数947人,连续3年位居全省第一。

  完善优化政策激励人才。2013年以来,市人社部门连续出台《重点产业紧缺人才资助实施办法》《推进企业引进国外智力的实施意见》《助企聚才三年行动计划》《高技能人才队伍建设三年行动计划》等10多项政策。市本级共资助企业引进的重点产业紧缺人才1554人,其中硕士以上占90%,“985”“211”院校占87%。

  实施计划工程招引人才。着力打造“1+3”人才引育品牌,采取“走出去、请进来”的方式,组织“万名硕博常州行”系列活动,实施“名校优才引进计划”、“研究生社会实践引育计划”、“职场精英引进计划”三大引才计划。5年来,常州市共引进高校毕业生和各类人才20.2万名,其中硕士以上高层次人才15000多名。

  支持载体平台吸纳人才。成功创建国家级留学人员创业园、省级人力资源服务产业园,人才集聚和培育能力明显增强。发挥博士后“人才战略储备库”功能,目前全市共有博士后设站单位77家,在站博士后108人,设站总数和博士后在站人均数均居全省第4。不断提升引进外国专家和海外智力项目的规模和层次,5年来全市已有3位外国专家入选国家“外专千人计划”,8人入选省“外专百人计划”,建立外国专家工作站103个,获批国家和省引智项目200多个。

  聚焦产业发展培育人才。全面启动江苏省常州技师学院新校区,构建校企合作培养高技能人才平台,先后实施符合产业发展需求的校企合作项目232个,资助符合条件的高技能人才6387名。在全省率先开展企业新型学徒制试点工作,推动开展企业内技能人才评价,近3年,常州市年均新增高技能人才3.3万人,其中通过企业技能人才评价获证数达1.4万人,占42%,有效解决人才评价与生产实践结合不够紧密等问题。继第二届“江苏技能状元”在常州市举办并取得团体总分全省第一后,2016年在第三届大赛中常州市又取得全省第二名的好成绩。

  促和谐 健全劳动关系调处机制

  “建立科学合理的绩效考核,完善劳动保护和安全生产制度,完善技能与薪酬水平和岗位升迁挂钩制度……”这是日前市人社部门请来的第三方服务公司为常州市一家知名企业开出的劳动关系“诊断书”和“药方”。该公司负责人在反馈意见中专门表示感谢并写到:劳动纠纷一度是企业面临的最棘手的事,人社部门此举,有利于企业建立健全风险防范机制,提高管理效率。

  构建和谐劳动关系是建设和谐社会的重要内容。5年来,常州市人社系统紧紧围绕构建和谐劳动关系这条主线,着力强化劳动用工管理与服务,注重协调机制的探索创新,全市劳动关系运行情况总体保持稳定和谐,规模以上企业劳动合同签订率保持在99%以上,已建工会的企业集体合同签订率达95%以上。

  劳动关系协调机制渐趋完善。首次以市委、市政府名义出台《关于构建和谐劳动关系的实施意见》、高规格成立协调劳动关系三方委员会、推进省级和谐劳动关系综合试验区建设、深化劳动保障法律法规“大培训”、全面推开企业劳动关系诊断服务工作,截至目前,全市有812家企业被评为市级及以上劳动保障诚信(示范)企业,358家企业(工业园区)被评为市级以上和谐劳动关系企业(工业园区)。

  治理欠薪长效机制不断健全。出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》,联合住建等部门制定工程建设领域农民工工资支付管理办法,全面推行实名制管理、工资专用账户和银行代发工资等重要制度。严厉打击欠薪违法行为,5年来,全市劳动保障监察机构共为7.46万农民工追发工资等待遇5.06亿元。

  劳动保障监察执法机制不断创新。在全省率先开展劳动保障综合执法体制改革,劳动监察机构投诉举报案件属地受理,就近处理。在全省率先建立“执法检查双随机”工作机制,主动破解执法检查中“查谁、谁来查和查什么的问题”。建立联动协作机制,实现人社与公安、工商、建设和司法等部门有效衔接。建立执法监督机制,完善日常巡查制度、规范自由裁量权、严格执法评议考核。建立社会参与机制,发挥舆论和公众监督作用。建立信用监管机制,开展重大违法行为面向社会公布工作,建立严重失信行为黑名单管理制度。建立执法追究机制,强化执法责任落实和过错责任追究制度。

  劳动人事争议调解仲裁工作成效显著。大力推进基层调解中心规范化建设,镇(街道)劳动人事争议调解中心建设实现全覆盖。5年来,各类基层调解组织调处争议47833件,占全市争议案件总数的62.83%,调解成功率近95%。积极推进劳动人事争议仲裁院实体化建设,在全省率先实现市和所有辖市区省级示范仲裁院全覆盖,同时在全省率先出台《关于在全市部分镇(街道)设立劳动人事争议巡回仲裁庭的试行意见》,目前建有8家巡回仲裁庭,推动了案件就近快速解决。

  潮平两岸阔,风正一帆悬。展望未来5年,全市人社系统将紧紧围绕“聚力创新、聚焦富民”,以增进公平正义、增进民生福祉、增进社会和谐为出发点和落脚点,全力打造“两高人才集聚区、就业创业先行区、社保一体样板区、人事管理创新区、劳动关系和谐区”,为建设“强富美高”新常州提供强大动力支撑。(韩晖)

  来源:常州日报

  

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